外贸经营者备案取消，出口贸易机遇与风险并存

（一）政策动向：减少出口贸易门槛，加快退税审批进度

首先，2022年12月30日全国人大常委会修正《对外贸易法》，删去了原第9条关于对外贸易经营者备案登记的规定。如此一来，自2022年12月30日起全国所有的市场主体自动获得对外贸易经营权，除了国家明确限制进出口的货物，进出口环节许可证等一系列资质取消。

其次，2022年4月20日税务总局等十部委联合印发了《关于进一步加大出口退税支持力度 促进外贸平稳发展的通知》，拉开了出口退税提速的序幕。国家税务总局《关于进一步便利出口退税办理 促进外贸平稳发展有关事项的公告》（国家税务总局公告2022年第9号）提出了实地核查“容缺办理”、减少资料报送等政策，减少了退税的环节和手续。

随后，国家税务总局又多次发布公告，加快退税审核的时间，2022年6月14日国家税务总局《关于阶段性加快出口退税办理进度有关工作的通知》更是要求将一类、二类出口企业正常出口退（免）税的平均时间压缩在3个工作日内。

（三）中小微企业出口需求增加，退税风险亟待关注

随着出口退税业务的繁荣，大量中小微企业、个体工商户具有出口创汇的需求，但是由于出口业务和申请出口退税环节的复杂，这些单位难以掌握，只能通过外综服企业或者常年从事出口业务的外贸企业进行代理出口。然而这种模式存在较大的风险。由于出口退税需要核查货物在境内的生产和贸易情况，以确保货物在境内完税，对货物的进项发票审核严格，如果这些小规模单位取得的进项发票有问题，自身陷入到骗税风险之中不说，还会牵连外综服和代理出口的外贸企业。为此，我们结合现有政策，对其中的风险和模式予以分析。

中小微企业及个体户如何开展合规外贸？

（一）利用出口免税的跨境电商零售政策办理出口

跨境电子商务政策是2014年以来新兴的外贸业态，指的是通过电子商务销售平台进行货物出口的企业，可以享受退（免）税的政策。其中，针对中小微企业常见的零售出口业务，实施了更为简便的免征增值税的政策。

根据《财政部 国家税务总局关于跨境电子商务零售出口税收政策的通知》（财税〔2013〕96号）第二至六条的规定，开展跨境电子商务零售业务的企业，符合以下条件的，可以享受免税政策：

（1）企业已办理税务登记。

（2）取得出口货物的报关单。

（3）出口货物具有合法有效的进货凭证，即发票。

（二）借助外贸综合服务平台、其他外贸企业委托出口

随着对外贸易经营者备案登记制度的取消，现在所有的生产企业和贸易企业都可以开展自营出口或者委托出口，不受2012年39号文第一条规定的限制。但是，开展委托出口时，其中还有一些区别。

生产企业或者贸易企业委托外贸企业代理出口的，由外贸企业办理出口环节的手续。受托方即外贸企业在开展出口后，根据《国家税务总局关于发布<出口货物劳务增值税和消费税管理办法>的公告》（国家税务总局公告2012年第24号）第10条的规定，自货物报关出口之日起至次年4月15日前，向主管税务机关申请开具《代理出口货物证明》，并将其及时转交委托方。委托方取得该证明后，可以向主管税务机关申请退税。